2021年，轨道集团以政治建设为引领，扎实推进集团党风廉政建设，通过落实落细主体责任，深化廉政风险防控，聚焦腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节，夯实各处室、分（子）公司、中心防控根基，设好“警戒线”、筑牢“防火墙”，为苏州轨道交通高质量发展保驾护航。

示范先行 建立健全廉政风险防控体系

为深化廉政风险防控，集团示范先行，1月至4月，集团完成集团处室、建设分公司、机电中心廉政风险防控建设，形成《廉政风险防控手册》。《廉政风险防控手册》聚焦集团重点领域、重要岗位、关键环节，从集团整体、各部门、重点领域（轨道交通建设管理）三个层面进行廉政风险分析，共排查出廉政风险点150个，制定防控措施346条，建立集团、部门、岗位三级廉政风险防控体系。

同时，细化风险分类，分别梳理出低、中、高风险数量16个、105个、29个。在法人治理结构、集团管控方面排查出8个廉政风险点，在选人用人方面排查出9个廉政风险点，在“四资”管理方面排查出16个廉政风险点，在工程建设、招投标、自主采购方面共排查出31个廉政风险点。在各个部门内部的业务流程、重要岗位中排查出86个廉政风险点。梳理各部门职责、绘制权力运行图，助力干部职工快速厘清岗位职责，明晰业务流程、廉政风险点及防控措施。

宣传教育 推动二级完善廉政风险防控

一、组织宣贯学习培训                                  

加强纪检干部队伍建设。集团各级纪检干部参加派驻纪检监察组首期纪检干部能力提升专题培训，进一步提升纪检干部综合素质和履职能力。各二级结合自身情况，开展纪检监督工作专题培训。为落实市委巡察整改落实意见，集团联合派驻纪检组召开招标（采购）人员廉政培训会，提高招标（采购）人员廉洁自律意识，邀请市纪委宣传部部长周纯洁做专题讲座。

组织《手册》宣贯培训。集团向各单位发放《手册》，组织《手册》宣贯培训，传达廉政风险防控工作要求。各处室、建设分公司、机电中心结合实际工作，认真宣贯学习《手册》。

市域一号线公司、运营管理中心、运营一分公司、运营二分公司、资源开发分公司和物业保障分公司分别结合各自公司实际，组织开展《手册》制定或修订。截止12月初，市域一号线公司和运营一分公司已完成编制工作，其余二级单位已进入编制尾声。

二、开展廉政警示教育    

年初，集团召开2021年党风廉政建设和警示教育大会，开展警示教育，部署2021年集团党风廉政建设重点任务。邀请姑苏区检察院第二检察部主任黄晔对集团去年发生的两起违纪违法案例进行案件剖析。各级党组织定期对党员干部职工进行警示教育，结合《苏州市国资系统“一把手”讲纪律案例选编》材料，做好员工“八小时以外”教育工作。

运营一分公司组织开展“正反面典型”教育活动，编写《小案例 大警示——以案为鉴警示教育口袋书。正面激励，寓理于物丰富教化作用；反面警示，以身边人身边事强化教育效果。各级党组织“用身边事教育身边人”，对查处严重违纪违法案件暴露出的问题开展警示教育，消除党员的侥幸心理。

动态监管 压紧压实廉政风险防控措施

一、开展动态防控

及时检查修订《手册》内容。结合内控评价完成廉政风险防控措施实效性的检查，根据实际情况及时修订更新。今年10月，集团处室机构调整，调整人力资源处内设机构，设立战略投资处。集团根据组织机构新增、职责调整、工作流程调整等情况，按照“岗位自查、处室评议、领导商定”原则，排查出新增廉政风险点2个，并制定相应的廉政防控措施5条。判定风险等级、风险类型，形成廉政风险防控清单。更新后集团《廉政风险防控手册》共有廉政风险点152个，风险防控措施351条。

完善“三重一大”制度决策体系。修订《“三重一大”决策制度实施办法》《党委会议事规则》《党委前置研究讨论重大事项规程》等制度，健全党委领导班子权利运行制约机制。

二、做好廉政提醒

在春节、五一、中秋、国庆等重大节假日期间，通过企业微信、钉钉平台对全公司员工开展廉政风险教育提醒，推进《廉政风险防控手册》的落地应用，切实形成按流程办事、按规定做事的行为习惯，抓好风险防控成果运用。借助冯梦龙故居、警示教育片、爱国主义教育电影等各类廉政教育资源，助力干部职工不断提高拒腐防变的能力。

集团党委对新提拔高管及中层干部、职务调整干部进行集体廉政谈话，各级主要负责人对本级新入职员工、新提拔员工进行廉政谈话，对多渠道发现的苗头性倾向性    问题灵活运用“四种形态”，全年开展廉政谈话1206人次，督促各处室、分（子）公司、中心干部职工筑牢思想防线、守好纪律底线。

三、定期监督检查   

集团通过纪检、审计、内控、财务、法务等部门联动，多渠道多手段开展监督检查工作。集团全年开展8个审计项目，发现问题18个，需加以关注的事项5个，提出审计意见及建议16条，建立健全制度6个。

集团全年结合“清风行动”专项督查工作，持续深化企业作风建设，深入排查节日期间“四风”高发问题，督查落实巡查反馈意见指出的部分问题整改情况，检查《廉政风险防控手册》相关规范执行情况，净化政治生态。全年实现检查全覆盖，查得公车使用、财务台账规范、员工挂证取酬等问题38项，已全部完成整改。